OHSAS18001职业健康安全管理体系危害源辨识风险评价和控制策划

最优惠OHSAS18001认证咨询培训服务，国标GB/T28001等同采用，本篇介绍职业健康安全管理体系审核规范实施策划指南，仅供参考。

危害辨识、风险评价和风险控制的策划
    用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括：
    — 常规和非常规的活动；
    — 所有进入作业场所人员的活动；
    — 所有作业场所内的设施。
    用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：
    — 依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；
    — 确定风险级别；
    — 与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；
    — 为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；
    — 对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。
    风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。
    用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。
    a） 目的
    为用人单位在建立和保持职业安全健康管理体系中的各项决策提供基础，为持续改进职业安全健康管理绩效提供衡量基准。
    本实施指南是为危害辨识、风险评价和风险控制过程制定一些通用原则，而不是对如何开展这些活动提供具体的建议。用人单位可以据此确定特定的危害辨识、风险评价和风险控制过程是否合理和充分。
    注：危害辨识、风险评价和风险控制在不同行业不尽相同。关于危害辨识、风险评价和风险控制过程的技术指导参见附录1。
    b） 考虑因素
    — 适用的职业安全健康法律、法规及其他要求（见4.3.2）；
    — 用人单位制定的职业安全健康方针（见4.2）；
    — 事故、事件和不符合记录；
    — 职业安全健康管理体系审核结果（见4.5.4）；
    — 员工及其代表、安全健康委员会参与作业场所职业安全健康协商、评审和改进活动的信息；
    — 与其他相关方的信息交流（见4.4.3）；
    — 用人单位所在行业的良好的作业实践、典型危害类型、己发生的事故和事件的信息；
    — 用人单位的设施、工艺过程和活动的信息，包括以下方面：
    - 控制程序变更的详细资料；
    - 场地规划；
    - 工艺流程图；
    - 危险物料清单（原材料、化学品、废料、产品、副产品）；
    - 毒理学和其他职业安全健康资料；
    - 监测数据（见4.5.1）；
    - 作业场所环境数据。
    c） 实施要求
     （1）总则
    危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程的复杂程度主要取决于用人单位的规模和性质、作业场所的状况、风险的复杂性和大小等因素。用人单位在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时要充分考虑其风险控制现状，以满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规要求。
    危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在引入新的活动或程序，或对其进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险采取必要的降低和控制措施。
    用人单位应及时更新有关危害辨识、风险评价和风险控制的文件、资料和记录，并在引入新项目、新活动或对原有活动进行变更之前，将这些文件、资料和记录予以扩充以涵盖这些活动。
    即使对某项特定危险任务已有书面控制程序，用人单位也应对该项任务进行危害辨识、风险评价和风险控制。
    用人单位应辨识和评价各类影响员工安全和健康的危害和风险，并按如下优先顺序确定预防和控制措施：
    — 消除危害；
    — 通过工程措施或组织措施从源头来控制危害；
    — 制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来降低危害的影响；
    — 综合上述方法仍然不能完全控制危害或降低风险时，用人单位应按国家规定提供相应的个体防护用品或设施，并确保这些个体防护用品或设施得到正确的使用和维护。
     （2）危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程
    ① 危害辨识、风险评价和风险控制的基本步骤
    — 划分作业活动；
    — 辨识危害；
    — 确定风险；
    — 确定风险是否可承受；
    — 制定风险控制措施计划；
    — 评审措施计划的充分性。
    ② 危害辨识、风险评价和风险控制的范围
    用人单位应确定其开展危害辨识、风险评价和风险控制的范围，并尽可能做到危害辨识、风险评价和控制过程完整、合理和充分，并应满足如下要求：
    — 在任何情况下，均应考虑常规和非常规的活动，不仅针对正常的活动，而且还应针对周期性或临时性的活动（如装置清洗和维护、装置启动或关停期间等）；
    — 除考虑用人单位自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方人员和访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的产品或服务所带来的危害和风险；
    —还应考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及库存的物料、装置和设备；
    — 进行危害辨识时，应考虑危害的不同表现形式。
    此外，危害辨识、风险评价和风险控制过程还应至少确定以下方面：
    — 拟使用的危害辨识、风险评价和风险控制的时限、范围和方法；
    — 适用的法律、法规和其他要求；
    — 负责实施危害辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限；
    — 确定参与危害辨识、风险评价人员的能力要求和培训需求（见4.4.2），有的用人单位可能有必要借助外部的咨询或服务机构，这取决于其所采用方法的复杂程度；
    — 应与员工及其代表以及安全健康委员会进行协商并请他们参与此项工作，包括评审和改进活动；
    — 应将人为失误作为危害辨识、风险评价和风险控制过程的一个考虑因素。
     （3）后续工作
    — 用人单位通过相应的监测来证明，所确定的纠正或预防措施（见4.5.2）已按时完成（必要时，有可能要求用人单位进一步实施危害辨识和风险评价，以调整风险控制措施，确定是否为可承受风险）；
    — 向管理者提供有关纠正或预防措施完成情况的信息，为管理评审（见4.6）和修改或制定新的职业安全健康目标提供依据；
    — 应确定从事危险作业人员的能力是否与所规定的要求相一致，为培训需求提供相应的信息；
    — 通过随后的运行经历，为危害辨识、风险评价和风险控制过程的修改提供信息反馈。
    （4）危害辨识、风险评价和风险控制的评审
    应按预定的或由管理者确定的时间或周期对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审。评审期限取决于：
    — 危害的性质；
    — 风险的大小；
    — 正常运行的变化；
    — 原材料、中间产品和化学品等的改变。
    如果由于用人单位的客观状况发生变化，使得对现有评价的有效性产生疑义，则应进行评审，并在发生变化前采取适当的预防性措施。这种变化可能包括：
   — 新用工制度、新工艺、新操作程序、新组织机构或新采购合同等用人单位内部发生的变化；
    — 国家法律和法规的修订、机构的兼并和重组、职责的调整、职业安全健康知识和技术的新发展等外部因素引起的用人单位的变化。
    应确保在各项变更实施之前，通知所有相关人员并对其进行相应的培训。
    d） 实施结果
    — 危害辨识、风险评价和风险控制策划的程序；
    — 辨识出的危害；
    — 辨识出的各项危害的风险程度；
    — 确定出每项危害的风险级别，是否为可承受风险；
    — 风险（尤其是不可承受的风险）监测和控制（见4.4.6和4.5.1）措施的描述或相关参考资料；
    — 为降低风险所需制定的目标和采取的措施（见4.3.3），以及对该过程进行监测所采取的手段；
    — 为实施风险控制措施所需人员的能力要求和相应的培训需求（见4.4.2）；
    — 上述各个过程所产生的记录。