OHSAS18001职业安全健康管理体系审核规范审核实施指南上篇

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用人单位应建立并保持定期开展职业安全健康管理体系审核的方案和程序，目的是：
    （1）判定职业安全健康管理体系是否：
    ① 符合职业安全健康管理计划的安排，包括本规范的要求；
    ② 得到了正确的实施和保持；
    ③ 有效地满足用人单位的方针和目标。
    （2）评审以前审核的结果；
    （3）向管理者报送审核结果的信息。
    用人单位的审核方案（包括时间表），应立足于用人单位活动的风险评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和审核人员的能力要求，以及实施审核和报告审核结果的职责和要求。
   a）目的
    评审职业安全健康管理体系的有效性。一般说来，职业安全健康管理体系审核时应考虑职业安全健康方针、程序及作业场所的条件和作业规程。
    用人单位应制定一个内部的职业安全健康管理体系审核方案，评审自身的职业安全健康管理体系与职业安全健康管理体系审核规范的符合性，确定与职业安全健康程序的符合程度，评价是否能有效实现其职业安全健康目标。职业安全健康管理体系审核应由用人单位内部的员工和（或）由其挑选的外部人员执行，不论他们来自用人单位内部还是外部机构，均应保持公正和客观的工作态度。
    注：内部审核应将重点放在职业安全健康管理体系绩效方面，不应将其与职业安全健康或其他安全检查相混淆。
    b）考虑因素
    — 职业安全健康方针；
    — 职业安全健康目标；
    — 职业安全健康程序和作业指导书；
    — 危害辨识、风险评价和风险控制的结果；
    — 法律、法规和其他要求；
    — 良好的作业实践；
    — 不符合报告；
    — 职业安全健康管理体系审核程序；
    — 胜任审核工作的内部、外部审核人员；
    — 不符合的处理程序。
    c）实施要求
    （1）审核
   审核是对用人单位的职业安全健康管理体系是否符合程序和规程进行全面、正式的评价。应满足下列要求：
    — 按计划进行，必要时可增加审核次数；
    — 由能够胜任审核工作的人员进行；
    — 审核结果中应包括对程序、规程的符合性和有效性的评价；
    — 明确纠正措施；
    — 审核结果应予记录，并定期向管理者报告。
    用人单位的管理者应对审核结果进行评审，必要时，采取有效的纠正措施。
    （2）审核计划
    用人单位应制定执行职业安全健康管理体系内部审核的年度计划。职业安全健康管理体系内部审核应覆盖体系范围内的所有运行活动，并评价与职业安全健康管理体系审核规范的符合性。
    用人单位在确定审核频次和覆盖范围时应考虑下列因素：
    — 各要素失效时所伴随的风险；
    — 现有的职业安全健康绩效资料；
    — 管理评审的实施结果；
    — 职业安全健康管理体系或其运行环境的变化。
    如果情况表明有必要进行计划外的职业安全健康管理体系审核，如事故发生之后，则用人单位应进行追加审核。
    （3）管理者的支持
    为确保职业安全健康管理体系审核切实有效，最高管理者应对审核工作及其有效实施作出全面承诺，应考虑审核中发现的问题及建议，并在适当时间内采取必要的措施。用人单位一旦同意开展职业安全健康管理体系审核，就应公正地完成审核过程，告知所有相关人员审核目的及意义，鼓励员工与审核人员全面合作，并如实回答他们的问题。